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民盟中央提出實現“十一五"降耗目標要做五件事

[HTML]本報訊(記者方燁) 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)中,要求“單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。民盟中央在2日提交的提案中說、要完成這一降低能耗目標,應該做好五個方面的工作。

第一,建議國家有關部門盡旱制定出一套審查與監管經濟增長質量的有效辦法。提案指出,中央經濟工作會議上提出了“著力提高經濟增長的質量和效益”的要求,并認為這是經濟工作中必須緊緊抓住的主線和關鍵之一。但是,在審批項目時即能預見到其未來的經濟增長質量是比較困難的。再者,如何對造成低效或無效經濟增長的主要責任人進行責任追究,從而起到懲前毖后作用,則更是一個難題。國家有關部門應盡早制定出有效辦法。

第二,國家對節能工作的投資力度需要相應加大,以保證《建議》的落實。提案認為,節能工作必須抓住重點才能取得明顯成效。為此,建議把節能重點放在能源轉換、重工業能耗及民用能耗三方面,尤其是民用能耗中的建筑物能耗。上述三個方面不僅占到總能耗的75%左右,同時也都有較大的節能潛力。相對而言,前兩者的節能指標都比較易于實現,節能實施難度較大的是約占能耗總量25%的民用能耗。在民用能耗中炊浴能耗是相對固定的而且節能潛力不大,有潛力可挖的主要是采暖與降溫能耗。我國目前所有的房屋建筑包括新建成的在內,90%以上都是不節能的,故我國的建筑物能耗比國外先進水平要高50%以上。因此,不僅新建房屋要強制實施節能設計,同時對為數眾多的在用房屋也應逐步實施節能改造,尤其是那些耗能巨大并有經濟實力的辦公大樓及商貿大廈則更應限期實施節能改造。

第三,政府宜鼓勵更多的有實力企業投資境外開采石油。提案說, “走出去搞油”的企業應不僅限于現在已經“走出去”的四家大型國有企業,而應該把更多的有實力、有雄心的國有或民營的其他企業也擴大進去,采取有效舉措鼓勵他們到境外去開采石油。當然,對非石油企業在經驗與技術上是否能夠承擔起境外開發石油的任務,在社會上尤其是業內都是存在爭議的,需要政府有關部門幫助解決。但當前主要矛盾是缺乏資金,應鼓勵民間資金進入。

第四,洽談中的LNG(液化天然氣)進口項目不僅要抓緊落實,而且還需要進一步擴大LNG進口數量。考慮到我國的需求增長,在洽談中的進口LNG項目需要抓緊落實,同時還需要盡早考慮增加進口LNG項目的規劃和尋求供應市場。因為,不僅洽談需要時日,同時建設接收系統亦需時日,而且目前正是油氣生產大國大量增建LNG生產裝置的時候,尚屬于買方市場,所以洽談也較易于成功。

第五, “十一五”規劃中應注意到可再生能源的有序發展。提案說,不同的可再生能源均有其不同的開發條件,例如,風電及太陽能適合于在邊遠地區發展,生物質能宜于在廣大的農作物產區發展,其中的沼氣則宜于在冬季氣溫較高的長江流域及其以南地區發展。因此,任何一種可再生能源都不宜于“遍地開花”,只能因地制宜地有選擇的發展。再者,欲使可再生能源得以順利發展,則必須得到服務到位的技術服務隊伍的大力支持與幫助,及時解決推廣使用中經常遇到的技術、維修和配件供應等問題。值得提出的是,這些廣泛分布于邊遠地區及廣大農村的為數眾多的服務隊伍,僅靠服務收取的費用是維持不了他們的生存與發展的。所以,在“十一五”規劃中應明確提出對他們的資金扶持、管理歸屬及技術培訓等具體事宜的解決辦法。

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