新華社記者日前約請有關權威人士，對“十一五”期間我國發展的階段性特征和面對的形勢進行了點評。

經濟增長潛力巨大 社會公平問題凸現

（數據)按較低標準算：農村貧困人口 2600多萬；城市低保對象近2000萬。

(機遇與挑戰)人民生活總體上達到小康水平，全社會消費規模日益擴大，為經濟增長創造巨大需求潛力；但居民收入水平和消費水平總體上較低，仍處于低水平、不全面、發展不平衡的小康階段。

(權威人士點評)國務院發展研究中心副主任劉世錦：對社會主義初級階段的小康水平一定要有清醒認識。“十一五”時期的一項重要任務，就是在加快發展的同時通過體制和政策上的收入分配調整，讓越來越多的人切實感受到發展成果分配的公平性。要通過多種途徑幫助低收入群體，特別是最困難的那部分人群?，F階段促進公平分享發展成果，既要考慮“結果公平”，重點還是要放在“機會公平”。“就業是最好的扶貧”，必須千方百計地擴大就業崗位。

產業結構逐步升級 資源環境約束加劇

(數據)能源消費總量：2000年13億噸標準煤；2004年近20億口屯。

(機遇與挑戰)消費結構升級帶動產業結構升級，工業化進入新階段，形成一批新的經濟增長點；但粗放型經濟增長方式和結構性矛盾引發的資源環境瓶頸約束加劇。

(權威人士點評)劉世錦：大家都認為我國生產并出口某些高耗能產品不合理，但仔細觀察，電價太低，地價太低，治理污染的費用變成了企業利潤，加上出口退稅，怎么能不生產和出口?創建節約型社會，建立最嚴格的資源保護制度是當務之急。關鍵是讓價格起作用。今年起，我國將實施GDP能耗指標公報制度，這是促進科學發展的一個重要政策導向。

農民收入逐步提高

城鄉差距仍在拉大

(數據)城鄉居民家庭人均可支配收入之比：2000年2．8：1，2004年3．2：1。

(機遇與挑戰)農業和農村經濟發展進入新階段，城鎮化進程加快；但城鄉居民在教育、醫療等方面享有的公共服務差距更為突出，城鄉二元結構矛盾還很尖銳。

(權威人士點評)中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文—城市發展再快，樓房建得再漂亮，如果農村凋敝、農業衰弱、農民富不起來，經濟也難以長久繁榮，反而會拖國家現代化的后腿。要使“建設社會主義新農村”真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程，就要積極推進統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”的方針。這不單純是多拿出幾個錢的事，更重要的是從經濟社會發展全局考慮，從思想認識到工作部署要有一個大的轉變。