同火電、水電相比。當前風電價格不具競爭力。因此政府指導定價的風電上網價格，關系到生產企業的生存問題。而在此前各地實行的特許權項目竟標過程中，卻屢次出現企業以低于生產成本的電價中標情形。新華社報道說：業界稱這種不計成本、搶占風電特許權項目的做法為“跑馬圈風”。

國電天風發電股份有限公司總經理路峰說。在傳統能源日趨緊張的大背景下。風力發電前景看好，而我國《可再生能源法》及其配套辦法、國家風電產業發展規劃的出臺，直接引發風電投資熱潮。

路峰說，“跑馬圈風”有兩種情形，一是首次涉足風電的一些企業，對風電行業了解不深。不計成本爭搶特許權項目，強行進入；二是電力巨頭考慮到國家規定．其可再生能源發電應占發電總額一定比例．因此希望搶占風能資源較好的項目。由于本不指望風電盈利，并且風電虧損可由火電或水電彌補．因而只要能夠“圈風”，當然不怕壓低風電上網價格。

新疆維吾爾自治區風能有限責任公司總經理于午銘認為這種不計成本的“圈風”做法無異于自殺。他說。自2002年以來，我國啟動實施7個特許權項目，其最后確定的中標上網電價，每千瓦時僅在0．38元至0．52元之間。他斷言，這些項目投產發電后，絕大多數將陷入虧損境地。

不僅如此。“圈風”壓價形成的扭曲價格信號．還將向產業下游傳遞。于午銘比喻其為谷賤傷農，即風電上網價格過低將波及風電機組及零部件制造業．也將波及風電服務業。

“大風車”面臨風雨洗禮

在制定了風電發展目標之外．為支持我國風電產業．發改委還于2005年7月下發文件。要求所有風電項目采用的機組本地化率達到70％．否則不予核準；2005年10月再次發文，支持國內風電設備制造企業與電源建設企業合作，提供50萬千瓦規模的風電市場保障，促進風電制造業發展。

發改委的初衷是，促使企業盡快掌握兆瓦級以上風電設備制造和研發技術，創立具有自主知識產權的風機品牌，以提升整個風電設備制造的產業鏈。

在此背景之下。我國興起新一輪風機制造熱。截至2005年底。已向主管部門提出申請將要進入整機制造領域的大中型企業已超過50家。但據專家預測，中國市場最終只能容納3家至5家本土整機廠商，風機生產業“洗牌”在所難免。

另一方面．國外著名風電設備制造企業已開始爭搶中國整機市場。2005年4家外資企業占據了我國70．3％的市場份額，而中國本土整機制造企業的市場份額只有29．7％。

新疆維吾爾自治區風能有限責任公司董事長潘世杰說，“風電熱”是世界性的，當前國外著名風電設備制造企業的市場重點還不在中國，我國風機生產廠家和配套制造業，能否在較短時間內提高核心競爭力．關乎我國風電產業的命運。

“圈風”亂局呼喚整體發展戰略

當前風電行業的抱怨，大致有以下幾種—：：-《可再生能源法》及相關實施辦法含糊籠統、操作性不強，風電上網價格形成機制不明確、不合理，沒有可操作性；各風電廠互相封鎖運行數據，一些地方在對風能資源與地形條件不甚了然的情況下貿然搞項目；企業在建設規模、機組選型、建設標準方面互相攀比，貪大求洋。

專家認為．這種“圈風”亂局折射出當前我國風電發展戰略不夠系統，重點不明，尤其是沒有明確近期我國風電產業發展應該以促進建立國產設備制造體系和研發能力為主要目標。

于午銘說．當前已建成的風電廠遍布全國。它們的運行數據是最可靠、最寶貴的資源，理應為全社會所分享．成為在鄰近地區建設風電廠的主要參數。國外有專I'qTU物定期公布各風電廠的運行數據．而我國風電廠之間的運行數據卻互相保密。

當前我國各風電廠實際運行的年折算滿發小時數，大多低于可行性研究報告的預計值。甚至有的僅為預計值一半。由于缺乏項目建設后評估機制，對這些現象一無統計，二無分析，三無追究，更談不上汲取經驗教訓。

專家建議．相關部fq應對《可再生能源法》的實施細則更加明確，整合風電產業有關的翔實數據，編制國家風電技術路線圖，組建完整健康的風電產業體系。

巨大的市場給中國風電產業帶來發展機遇．但這種前所未有的機遇會與我們擦肩而過嗎?